Сегодня в Словакии проживает 280 тысяч иностранцев. В стране с населением 5,5 миллионов человек это совсем не мало. При таком количестве мы должны, наконец, понять, что необходимо изменить законодательство, чтобы им было легче жить в нашей стране.
Меня всегда восхищал Закон о проживании иностранцев (Закон PC). Я знаю его наизусть и за почти 15 лет помощи иностранцам сталкивался с различными примерами, демонстрирующими консерватизм его составителей. Закон представляет собой резюме национальной политики и директив ЕС, которые мы были обязаны включить в наше законодательство, даже если у нас было другое мнение. В результате мы имеем закон с любопытными и несбалансированными правилами, которые пора менять.
Словацким мужчинам и женщинам лучше не сближаться с иностранцами
Почему я говорю о курьезных ситуациях? Посудите сами. Например, у меня была ситуация, когда две украинки стояли у двух разных окошек в отделе полиции для иностранцев. Одна из них была женой чеха, другая - словака. Жена чеха подавала документы как член семьи гражданина Союза. Она получила решение о пребывании автоматически в день подачи заявления. Ей понравилась простота всего процесса, которой она воспользовалась благодаря принципу ЕС о свободном передвижении лиц.
Жена словака оказалась в диаметрально противоположной ситуации. Она подавала заявление на постоянное место жительства и, помимо длинного списка документов с апостилями и судебными переводами, должна была ждать решения в течение 90 дней, при этом полиция проводила соответствующую проверку, чтобы убедиться, что это не просто брак по расчету.
Но дело не только в бумажной волоките. Граждане ЕС могут получить так называемую опцию воссоединения семьи не только для своих законных супругов, но и для неженатых партнеров, если удастся доказать, что они живут вместе или состоят в надлежащих, официально подтвержденных отношениях. Более или менее любой родственник по нисходящей или восходящей линии, дети до 21 года и т.д. могут подать такое заявление. Это длинный список ( Раздел 2 (5) Закона о PC).
В Словакии это сложнее. Для объединения семьи со словаком список очень короткий и включает только родителей, бабушек, дедушек и детей до 18 лет ( Раздел 43 (1) Закона о PC). Например, я, как гражданка Словакии, не могу подать заявление за свою сестру, которая является крымчанкой и инвалидом с рождения. У нее нет никого, кроме меня и моего брата, который также живет в Словакии. Я даже не могу перевезти ее в Словакию во время войны. Это было бы возможно, если бы, например, я имела чешское гражданство и жила в Словакии, но со словацким гражданством это невозможно.
В таких ситуациях мне очень хочется кричать и просить, чтобы наша Словакия не так сильно защищала меня от иностранцев.
Синяя карта
Тем не менее, в ноябре 2021 года была утверждена долгожданная новая европейская директива о синих картах. Она должна помочь интеграции высококвалифицированных граждан стран, не входящих в ЕС, которые хотели бы работать на высококвалифицированной работе в одном из государств-членов Европейского союза, включая Словакию, и их семей.
Каждое государство-член ЕС должно внедрить эту директиву в закон о проживании иностранцев в течение двух лет, так что у нас есть время до ноября 2023 года. Мне не известно, что здесь ведется работа над этим изменением. Синяя карта - это очень хорошее средство интеграции, например, IT-специалистов, врачей и других профессионалов, которых в Словакии не хватает.
Для врачей из третьих стран это единственный способ подать заявку на признание своей медицинской специальности (хирург, гинеколог и т.д.) с использованием компенсационных механизмов ЕС. В противном случае им придется повторно подавать заявление на получение специализации, и, если повезет, часть их специализации будет признана. Новая директива также учитывает людей, получивших временное убежище, в том числе женщин-врачей, бежавших от войны, и лиц, ищущих убежища. Военные беженцы в Словакии пока не могут подать заявление на получение синей карты.
Переселенцы, беженцы от войны не только из Украины
Украинские беженцы являются исключением и имеют интересный, но очень временный статус. Они находятся вне бюрократии, и мы предоставили им самую упрощенную форму проживания с субсидиями и медицинской страховкой. Временно, возможно, потому что мы надеемся, что они быстро вернутся домой после окончания войны. Но мы не предоставили им возможности заниматься бизнесом или претендовать на более высококвалифицированные должности. Думаю, мы действительно не хотим, чтобы они интегрировались.
Сама регистрация выглядит как клочок бумаги, который нельзя вставить в считывающее устройство, и поэтому, например, они не могут общаться с властями в электронном виде. Когда речь идет о смешанных браках, ситуация еще хуже. Например, жена украинца с российским гражданством, проживающая в Словакии, не может так просто подать заявление на получение вида на жительство. Ей придется ехать в Москву, чтобы получить национальную визу. Я имел дело с двумя женами украинцев, которые являются российскими гражданами и, более того, одна из них находится на высокой стадии беременности. Ответ полиции и консульских отделов вблизи словацкой границы (Вена, Прага, Будапешт и т.д., а также консульского отдела МИД в БА) был однозначным - этого делать нельзя. Исключения, очевидно, делаются только для водителей международных грузовиков или автобусов, у которых есть сильное лобби.
Нам нужен омбудсмен для иностранцев
О необходимости создания омбудсмена по интеграции иностранцев я писала еще в 2021 году. Сейчас, когда число иностранцев стремительно возросло, даже удвоилось, логично, что кто-то должен заняться этим вопросом и решить его к удовлетворению всего общества. К нам приехало более ста тысяч эмигрантов, треть из них - в Братиславу. Братиславский регион становится международным регионом, в котором почти 8% населения проживает за рубежом. В конце 2022 года мы зарегистрировали почти 280 тысяч иностранцев, проживающих в Словакии. Но мы как будто не хотим знать и решать их проблемы. Наши непродуманные изменения в законодательстве негативно влияют на словацких жителей с иностранным происхождением, и поэтому мы исключаем или даже отделяем их от нашего общества, хотя ЕС скорее выступает за интеграцию или включение.
Если мы смогли создать омбудсмена по вопросам войны, почему мы не рассматриваем возможность создания омбудсмена по вопросам интеграции иностранцев?
Меня всегда восхищал Закон о проживании иностранцев (Закон PC). Я знаю его наизусть и за почти 15 лет помощи иностранцам сталкивался с различными примерами, демонстрирующими консерватизм его составителей. Закон представляет собой резюме национальной политики и директив ЕС, которые мы были обязаны включить в наше законодательство, даже если у нас было другое мнение. В результате мы имеем закон с любопытными и несбалансированными правилами, которые пора менять.
Словацким мужчинам и женщинам лучше не сближаться с иностранцами
Почему я говорю о курьезных ситуациях? Посудите сами. Например, у меня была ситуация, когда две украинки стояли у двух разных окошек в отделе полиции для иностранцев. Одна из них была женой чеха, другая - словака. Жена чеха подавала документы как член семьи гражданина Союза. Она получила решение о пребывании автоматически в день подачи заявления. Ей понравилась простота всего процесса, которой она воспользовалась благодаря принципу ЕС о свободном передвижении лиц.
Жена словака оказалась в диаметрально противоположной ситуации. Она подавала заявление на постоянное место жительства и, помимо длинного списка документов с апостилями и судебными переводами, должна была ждать решения в течение 90 дней, при этом полиция проводила соответствующую проверку, чтобы убедиться, что это не просто брак по расчету.
Но дело не только в бумажной волоките. Граждане ЕС могут получить так называемую опцию воссоединения семьи не только для своих законных супругов, но и для неженатых партнеров, если удастся доказать, что они живут вместе или состоят в надлежащих, официально подтвержденных отношениях. Более или менее любой родственник по нисходящей или восходящей линии, дети до 21 года и т.д. могут подать такое заявление. Это длинный список ( Раздел 2 (5) Закона о PC).
В Словакии это сложнее. Для объединения семьи со словаком список очень короткий и включает только родителей, бабушек, дедушек и детей до 18 лет ( Раздел 43 (1) Закона о PC). Например, я, как гражданка Словакии, не могу подать заявление за свою сестру, которая является крымчанкой и инвалидом с рождения. У нее нет никого, кроме меня и моего брата, который также живет в Словакии. Я даже не могу перевезти ее в Словакию во время войны. Это было бы возможно, если бы, например, я имела чешское гражданство и жила в Словакии, но со словацким гражданством это невозможно.
В таких ситуациях мне очень хочется кричать и просить, чтобы наша Словакия не так сильно защищала меня от иностранцев.
Синяя карта
Тем не менее, в ноябре 2021 года была утверждена долгожданная новая европейская директива о синих картах. Она должна помочь интеграции высококвалифицированных граждан стран, не входящих в ЕС, которые хотели бы работать на высококвалифицированной работе в одном из государств-членов Европейского союза, включая Словакию, и их семей.
Каждое государство-член ЕС должно внедрить эту директиву в закон о проживании иностранцев в течение двух лет, так что у нас есть время до ноября 2023 года. Мне не известно, что здесь ведется работа над этим изменением. Синяя карта - это очень хорошее средство интеграции, например, IT-специалистов, врачей и других профессионалов, которых в Словакии не хватает.
Для врачей из третьих стран это единственный способ подать заявку на признание своей медицинской специальности (хирург, гинеколог и т.д.) с использованием компенсационных механизмов ЕС. В противном случае им придется повторно подавать заявление на получение специализации, и, если повезет, часть их специализации будет признана. Новая директива также учитывает людей, получивших временное убежище, в том числе женщин-врачей, бежавших от войны, и лиц, ищущих убежища. Военные беженцы в Словакии пока не могут подать заявление на получение синей карты.
Переселенцы, беженцы от войны не только из Украины
Украинские беженцы являются исключением и имеют интересный, но очень временный статус. Они находятся вне бюрократии, и мы предоставили им самую упрощенную форму проживания с субсидиями и медицинской страховкой. Временно, возможно, потому что мы надеемся, что они быстро вернутся домой после окончания войны. Но мы не предоставили им возможности заниматься бизнесом или претендовать на более высококвалифицированные должности. Думаю, мы действительно не хотим, чтобы они интегрировались.
Сама регистрация выглядит как клочок бумаги, который нельзя вставить в считывающее устройство, и поэтому, например, они не могут общаться с властями в электронном виде. Когда речь идет о смешанных браках, ситуация еще хуже. Например, жена украинца с российским гражданством, проживающая в Словакии, не может так просто подать заявление на получение вида на жительство. Ей придется ехать в Москву, чтобы получить национальную визу. Я имел дело с двумя женами украинцев, которые являются российскими гражданами и, более того, одна из них находится на высокой стадии беременности. Ответ полиции и консульских отделов вблизи словацкой границы (Вена, Прага, Будапешт и т.д., а также консульского отдела МИД в БА) был однозначным - этого делать нельзя. Исключения, очевидно, делаются только для водителей международных грузовиков или автобусов, у которых есть сильное лобби.
Нам нужен омбудсмен для иностранцев
О необходимости создания омбудсмена по интеграции иностранцев я писала еще в 2021 году. Сейчас, когда число иностранцев стремительно возросло, даже удвоилось, логично, что кто-то должен заняться этим вопросом и решить его к удовлетворению всего общества. К нам приехало более ста тысяч эмигрантов, треть из них - в Братиславу. Братиславский регион становится международным регионом, в котором почти 8% населения проживает за рубежом. В конце 2022 года мы зарегистрировали почти 280 тысяч иностранцев, проживающих в Словакии. Но мы как будто не хотим знать и решать их проблемы. Наши непродуманные изменения в законодательстве негативно влияют на словацких жителей с иностранным происхождением, и поэтому мы исключаем или даже отделяем их от нашего общества, хотя ЕС скорее выступает за интеграцию или включение.
Если мы смогли создать омбудсмена по вопросам войны, почему мы не рассматриваем возможность создания омбудсмена по вопросам интеграции иностранцев?
Актуальные статьи Алёны Куротовой также доступны на сайте dennikn.sk
